關于做好全市農村困難家庭危房改造即時救助工作的通知

索引號: 113307810026070095-02-2019-10021 發布機構: 發文時間: 2019-06-07
文號: 主題分類: 政務 公開方式: 主動公開

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各有關部門:

根據《關于做好全省農村困難家庭危房改造即時救助工作的通知》(建村發〔2018347號)文件精神,為切實做好我市農村危房改造工作,現結合實際,就農村困難家庭危房改造即時救助工作通知如下:

一、指導思想

深入貫徹黨中央、國務院關于加快農村危房改造工作精神,落實省委、省政府工作部署,以消除農村困難群眾住房安全隱患為目的,按照以人為本、改善民生的要求,切實改善農村困難群眾的住房安全和生活條件,促進農村社會和諧穩定。

二、工作目標

對各鄉鎮(街道)居住在危房中或無房的農村低保戶、分散供養五保戶、貧困殘疾戶、低保邊緣戶等4類農村困難家庭危房改造開展即時救助工作,實現困難家庭危房改造即時救助工作的規范化、制度化、公開化、常態化,做到發現一戶,動員一戶,救助一戶,切實保障低收入人群基本住房條件。

三、改造要求

(一)改造方式

根據危房改造對象住房實際狀況以及改造對象的意愿,采取新建、改建、修繕、置換等方式實施改造。鼓勵村級出資集中統一建設安置房或修繕加固現有閑置房給部分自身無力解決危舊房的農村居民作為安置房,兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱特殊貧困群體基本住房安全問題。原則上農村危房經認(鑒)定為整棟(D級)危房的應拆除重建,局部(C級)危房的應修繕加固為主,維修加固的重點是消除安全隱患、適度改善使用功能。

(二)建設標準

1.建筑面積。堅持既保障居住安全又不盲目攀比的建設標準,引導農戶盡力而為、量力而行,避免加重農戶經濟負擔。新建、改建面積以救助對象實際在冊人口數計算,1人戶一般不超過40平方米,每增加1人可增加20平方米,每戶原則上不超過100平方米。修繕的面積,按現有住房面積修繕。

2.質量標準。依據《住房城鄉建設部辦公廳關于印發農村危房改造基本安全技術導則的通知》(建辦村函〔2018172號)和《浙江農村村民自建住宅建造技術指南》要求,區分不同結構類型農房,以消除各類質量安全隱患為前提,確保改造后農房正常使用安全和基本使用功能。新建、改建的住房應為一層或兩層磚混結構,設地梁、圈梁、構造柱及縱橫墻拉接,鋪水泥地面,粉刷內外墻,安全實用。修繕住房應根據實際情況,做好結構加固、墻體加固、屋面防漏防滲處理等。閑置房置換應為磚木結構或磚混結構。禁止單獨進行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的改造行為。

市建設局要做好農村困難家庭危房改造技術指導服務。各鄉鎮(街道)應組織技術力量,開展質量安全巡查與指導,并積極發動村干部、群眾參與監督。項目較大的,可委托社會中介機構開展專業工程監理,保證工程質量安全。

(三)檔案管理

農村困難家庭危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度,批準一戶、建檔一戶。并將4類對象身份材料、申請表、身份認定、危房認(鑒)定、村鎮(鄉、街道)二級公示、驗收表、資金撥付等資料存檔。在完善和規范農戶紙質檔案管理與保存的基礎上,嚴格執行紙質檔案信息化錄入制度,必須將救助戶檔案及時、全面、真實、完整、準確地錄入浙江省農村住房信息管理系統。各鄉鎮人民政府、街道辦事處要高度重視電子檔案的錄入工作,做到早錄入、早更新,確保檔案信息真實準確。

四、實施程序

農村困難家庭危房改造即時救助工作要嚴格按照程序操作,堅持公開政策、公開程序、公開標準的原則,執行危房改造完成情況和資金補助情況村鎮兩級公開。要廣泛接受群眾的監督,暢通反映問題渠道,及時調查處理群眾反映問題,確保危房改造即時救助工作陽光操作。

1.申請。符合農村困難家庭危房改造條件的家庭向村民委員會提出書面申請,填寫農村困難家庭危房改造申請表,并提供低保、分散供養五保、殘疾證及其他相關材料復印件。

2.評議。村民委員會收到申請后,召開村民代表會議進行評議,并予以公示(公示期7天),廣泛聽取和征求意見。經村民代表會議評議、公示后符合條件的,在其申請表上簽署意見,加蓋村委會公章后連同全部材料報鄉鎮(街道)。

3.審核。鄉鎮(街道)對上報的申請材料要及時進行初步審核,由民政、殘聯等部門對農戶身份進行認定,建設部門對危房進行認(鑒)定,符合條件的列入農村困難家庭危房改造即時救助對象。

4.驗收。農村危房改造竣工后,各鄉鎮人民政府、街道辦事處組織對農村危房改造進行初步驗收,填寫竣工驗收表。在鄉鎮(街道)竣工驗收的基礎上,由建設局牽頭,組織財政局、民政局、殘聯、扶貧辦等部門,對全市實施即時救助的改造戶進行現場驗收。

五、補助資金

(一)資金籌措。按照省年度計劃統籌安排相應補助資金,各鄉鎮(街道)應根據財力情況和以往農村困難群眾住房救助補助情況,加大資金支持力度,按照“當年改造、次年補助”的方式實施。有關行政村根據自身條件,可出資、出物或無償投工予以幫助。同時積極鼓勵社會力量捐資,幫助困難家庭解決住房問題,切實解決對住房最危險、經濟最貧困農戶的危房改造問題。

(二)補助標準。農村困難群眾危房即時救助按戶均1萬元標準安排資金,按市政府相關要求,除上級補助資金外,不足部分從市危房改造專項資金中予以配套。各鄉鎮(街道)依據農村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況集體研究決定每戶補助資金的方案,原則上(1)新建、改建住房的每戶補助總額不超過15000元;(2)修繕、置換住房的每戶補助總額不超過10000元。

發放的補助資金不得高于實際使用的改造費用,確保補助資金使用績效。

(三)資金發放。資金補助采取落實一戶補助一戶的辦法。在竣工驗收合格后,次年撥付補助資金,由各鄉鎮(街道)及時將核定資金直接發放到救助對象賬戶。對于集體統一新建安置的,在出具安置協議書后,可撥付到村集體帳戶,嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。

(四)資金監管。財政部門要會同監察、審計等部門加強對資金的監督管理,按照《農村危房改造績效評價辦法(試行)》(建村〔2013196號)實施年度績效評價,及時發現問題,根據《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)和《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》(國家發展改革委第3號令)等相關規定,加大對擠占、挪用、騙取、套取農村危房改造資金行為的監督檢查和懲處力度。

六、年度工作步驟

(一)摸底核查認(鑒)定階段 1月至3月底)各鄉鎮(街道)開展以村為單位的排查、登記,初步確定年度即時救助對象。

(二)前期準備階段 4月至5月中旬)各鄉鎮(街道)按照認定對象,完成村級評議、鄉鎮(街道)審核和鎮村公示。收集上報救助對象的相關材料,并及時將救助對象基本信息、改造前照片等錄入浙江省農村住房信息管理系統。

(三)全面實施階段(5月下旬至10月中旬)各鄉鎮(街道)組織農戶按確定的改造方式實施改造,8月底前開工率必須達到100% 10月底前竣工率達到100%

(四)竣工驗收階段1 0月中旬至11月底)1110日前由各鄉鎮(街道)組織進行初步驗收,在初步竣工驗收的基礎上,市建設局組織扶貧、財政、民政、殘聯等相關部門逐戶進行現場驗收。

20196月以后確定的即時救助對象,于20203月底前各鄉鎮(街道)完成初步驗收,20204月底前完成市級驗收。

七、工作措施

(一)加強部門合作。各鄉鎮(街道)要加強對農村困難家庭危房即時救助工作的組織領導,建立健全工作機制,落實責任人,確保及時開工,按時完成任務。市有關部門要各負其責,密切配合,形成工作合力。建設局作為牽頭部門,負責危房認(鑒)定和危房改造的技術指導,與上級部門的銜接以及對該項工作的監督檢查等工作;民政局負責低保戶、五保戶、低保邊緣戶等對象的核實;市殘聯會同民政局負責貧困殘疾戶的核實;財政局負責救助資金的安排工作;扶貧辦配合做好改造督查驗收等相關工作。各鄉鎮(街道)負責轄區內農村困難家庭住房現狀調查摸底、救助申請審查、建設管理、驗收、資料收集等工作。

(二)強化監督檢查。市建設局將會同財政、民政、殘聯等相關部門,加強對各鄉鎮(街道)的農村困難家庭危房改造即時救助工作的政策執行、組織管理、工程質量與進度、資金落實與使用等情況進行督查考評。

(三)廣泛宣傳引導。各鄉鎮(街道)要加大農村困難家庭危房改造即時救助工作信息收集報送力度。對審計、紀檢監察等部門發現以及各新聞媒體報道的農村困難家庭危房改造問題,要及時調查處理并報告相關情況。通過廣播、宣傳欄、標語等形式,大力宣傳農村困難家庭危房改造工作的重要意義,引導村集體組織廣泛參與,發動社會團體、民間組織和群眾開展幫扶與互助工作。

各鄉鎮(街道)要根據本通知要求,認真開展農村困難家庭危房改造即時救助工作,在實施調查摸底及實施過程中發現問題請及時聯系市有關部門。從6月起,各鄉鎮(街道)必須按照通知要求,于每月25日前將改造進度情況上報至市建設局。

 

市建設局聯系人:許紅光   電話:680316

市扶貧辦聯系人:呂     電話:567369

市財政局聯系人:章     電話:767856

市民政局聯系人:董曉剛   電話:753552

市殘聯聯系人:  徐永生   電話:663884

 

附件:1.農村困難家庭危房改造申請表

2. 農村困難家庭身份認定表

3. 農村困難家庭危房認定表

4. 農村困難家庭危房改造驗收表

5. 2019年農村困難家庭危房擬改造名單

 

 

 

 

 

 

蘭溪市住房和城鄉建設局     蘭溪市扶貧開發工作領導小組辦公室

 

 

 

 

 

 蘭 溪 市 財 政 局              蘭 溪 市 民 政 局

 

 

 

                  蘭溪市殘疾人聯合會

                  

 

 

 

                                  201964


附件:64號相關附件.docx
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